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國務院《指導意見》之一：
首次對空氣能行業生產性服務業發展部署
        日前，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，重點要求加快節能環保服務。
        《指導意見》提出了以鼓勵企業向價值鏈高端發展、推進工業制造現代化及加快生產制造與信息技術服務融合為導向，加快節能環保產業發展，進一步推動產業結構調整升級。根據《指導意見》，節能環保服務方面明確以下重點：大力發展節能減排投融資、能源審計、清潔生產審核、工程咨詢、節能環保產品認證、節能評估等第三方節能環保服務體系。
        業內人士表示，《指導意見》將推動健全節能環保法規和標準體系，增強節能環保指標的剛性約束，嚴格落實獎懲措施。規范引導建材、冶金、能源企業協同開展城市及產業廢棄物的資源化處理，建立交易市場。鼓勵結合改善環境質量和治理污染的需要，開展環保服務活動。發展系統設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環保服務總承包。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗，開展專業化節能環保服務。
        與此同時，《指導意見》還明確了推廣合同能源管理，建設“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，積極探索節能量市場化交易。建設再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。積極發展再制造專業技術服務，建立再制造舊件回收、產品營銷、溯源等信息化管理系統。推行環境污染第三方治理。提出加快發展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。
        業內人士分析認為，國內市場對節能環保生產性服務業尚處初級認知階段，蘊藏巨大的產業發展空間。《指導意見》透露出兩點：一是第三方節能環保服務的客戶將由政府率先擔當，未來客戶市場將更多面向企業;二是資源循環利用將成為節能環保產業新增長點。